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 企业 管理 体制 与 生产 经营     
０６０１
１９８６ 年 ７月 ４ 日
 国务院   

                国务院 关于 加强 工业 企业 管理 若干 问题 的 决定   
                      （１９８６ 年 ７月 ４ 日 发布 ）  
     一 、“ 六五 ” 时期 ， 经过 全面 整顿 和 初步 改革 ，
 我 国 工业 企业 的 面貌 发生 了 很 大 变化 ， 为 保证 国民经济 持续 稳定 协调 
 发展 做 出 了 重大 贡献 。 但是 ， 企业 素质 差 的 问题 仍然 存在 ， 技术 落后 
 ， 管理 更 落后 。 突出 表现 在 不少 企业 的 产品 质量 差 ， 物质 消耗 高 ， 
 经济 效益 低 ， 不 能 适应 现代化 建设 和 人民 消费 的 需要 。
 随着 社会主义 市场 体系 的 逐步 完善 ， 对外 经济 技术 联系 的 不断 扩大 ，
 所有 企业 都 面临 着 优 胜 劣 汰 竞争 的 严峻 考验 。 质量 不 上去 ， 消耗 不 
 下来 ， 经济 效益 不 提高 ， 企业 就 不 能 继续 生存 和 发展 ， 国家 也 难以 
 实现 现代化 建设 的 预期 目标 。 对 此 ， 必须 有 清醒 的 认识 和 强烈 的 紧迫感 。 
     二 、“ 七五 ” 期间 ， 要 把 提高 产品 质量 、 降低 物质 消耗 和 增加 经济效益 ，
 作为 考核 工业 企业 管理 水平 的 主要 指标 。 为此 ， 提出 国家 特级 企业 、
 国家 一级 企业 、 国家 二级 企业 和 省 （ 自治区 、 直辖市 ） 级 先进 企业 主要 标准 。 
     国家 特级 企业 主要 标准 是 ： 主要 产品 质量 和 物质 消耗 指标 ，
 达到 国际 先进 水平 ， 进入 世界 先进 行列 。
     国家 一级 企业 主要 标准 是 ： 主要 产品 质量 达到 ７０ 年代 末 ８０
 年代 初 的 先进 水平 ， 主要 物质 消耗 指标 达到 １９８５ 年 国 内 同 行业 先进 水平 。 
     国家 二级 企业 的 主要 标准 是 ： 有 在 国 内 同 行业 领先 、
 适合 市场 需要 的 优质 名牌 产品 ， 主要 物质 消耗 指标 达到 １９８５ 年 国 内 同 
 行业 先进 水平 。 
     省 （ 自治区 、 直辖市 ） 级 先进 企业 的 主要 标准 是 ： 有 在 省 内 同 行业 
 领先 、 适合 市场 需要 的 优质 名牌 产品 ， 主要 物质 消耗 指标 达到 １９８５
 年 省 内 同 行业 先进 水平 。 
     全 国 工业 企业 ， 特别 是 全民所有制 大中型 企业 ，
 都 要 从 自己 的 实际 情况 出发 ， 制定 出 “ 抓 管理 、 上 等级 、 全面 提高 
 素质 ” 的 规划 ， 并 采取 切实 措施 ， 努力 实现 。 
     企业 上 等级工 作 ， 应该 有 计划 有 步骤 地 进行 。 从 全 国 来说 ， 先 在 机械 、
 电子 、 钢铁 、 有色金属 、 石化 、 纺织 以及 某些 轻工 行业 中 试行 。 其它 行业 ，
 可 参照 以上 要求 ， 选择 部分 企业 进行 试点 。 在 工作 中 要 坚持 实事求是 ，
 防止 形式主义 。 不论 哪 一级 的 先进 企业 ， 都 不 搞 “ 终身 制 ”。 要 定期 评审 
 ， 有 升 有 降 ， 符合 标准 的 就 上 ， 不 符合 标准 的 就 下 。 评审 工作 要 由 
 公正 的 机构 组织 实施 。 对 达到 国家 特级 、 一 级 、 二级 标准 的 企业 ， 
 国家 在 信贷 、 出口 、 工资 、 奖金 等 方面 分别 给予 相应 的 鼓励 。 
     企业 等级 的 具体 标准 、 上 等级 规划 和 实施 细则 ，
 国家 级 企业 由 国务院 有关 主管 部门 负责 制定 ， 国家 经委 组织 协调 ； 省级 
 企业 由 省 、 自治区 、 直辖市 自行 制定 。 企业 上 等级 工作 涉及 的 方面 很 
 多 ， 各 地区 、 各 部门 要 有 相应 的 机构 负责 组织 协调 。 
     三 、 积极 推行 和 完善 全面 质量 管理 ， 建立 质量 保证 体系 。
 必须 牢固 树立 质量 第 一 的 观点 ， 千方百计 为 用户 提供 优质 产品 和 服务 。
 企业 主管 生产 经营 的 干部 必须 学会 质量 管理 的 科学 方法 ， 积极 动员 和 
 组织 职工 参加 质量 管理 活动 。 要 充实 质量 管理 和 检验 机构 。 要 把 产品 
 质量 与 职工 的 荣誉 和 物质 利益 结合 起来 ， 使 质量 指标 在 工资 、 奖金 
 分配 上 具有 否决 权 。 
     加强 国家 对 产品 质量 的 监督 。 要 尽快 在 全 国 范围 内 建立 起 科学 、 公正 、
 有 权威 的 质量 监督 网 。 用 科学 的 手段 和 方法 ， 到 市场 和 用户 抽查 商品 ，
 并 发布 抽查 公告 。 对 不 合格 产品 的 生产者 提出 警告 ， 限期 改进 。
